“十二五”中國電力政策變化解讀
據中國電力網記者了解到，國家能源局已經開始著手“十二五”電力規劃編制準備工作，并已經啟動包括核電發展規劃等在內的專項規劃，目前針對形勢發展，將會加快核電、熱電聯產、煤電一體化發展，繼續推進上下游關系，積極調整火電結構，促進節能減排。
世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機的重要舉措，把發展新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略產業。雖然我國能源效率提高較快，但是中國綜合能源效率仍然是全世界最低的國家之一，依賴大量資源消耗推動經濟的快速增長，付出了資源消耗過渡、環境破壞嚴重的代價。為了經濟的可持續發展，也為了不在新一輪世界能源競爭中被淘汰出局，我們需要高度重視新能源發展，密切跟蹤世界新一輪新能源發展方向，加強新能源技術研發，增加對新能源產業發展投資，認真把新能源發展放在一個戰略位置上加以重視。
世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機的重要舉措，把發展新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略產業。雖然我國能源效率提高較快，但是中國綜合能源效率仍然是全世界最低的國家之一，依賴大量資源消耗推動經濟的快速增長，付出了資源消耗過渡、環境破壞嚴重的代價。為了經濟的可持續發展，也為了不在新一輪世界能源競爭中被淘汰出局，我們需要高度重視新能源發展，密切跟蹤世界新一輪新能源發展方向，加強新能源技術研發，增加對新能源產業發展投資，認真把新能源發展放在一個戰略位置上加以重視。
針對目前能源領域的問題，國家發改委加快了調整步伐，除了核電從“積極”變成目前的“大力發展”外，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。與核電一樣，中國的水電、火電等政策也在微調。
“十一五”規劃，中國電力政策是重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，大力發展可再生能源等。目前的形勢已經發生很多變化。下一步水電的政策是“積極推進水電開發”，代替了“十一五”規劃提出的“有序開發水電”。火電是“積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能”，不同于“十一五”規劃提出的“重點優化發展火電”。有關新能源的提法是“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”，也與以往提出的“大力發展可再生能源”有所不同。而措辭不同的背后，是規劃的變化。
專家透露，2020年風電總裝機將達到1億千瓦，大大超出2007年《可再生能源中長期發展規劃》提出的2020年風電裝機3000萬千瓦的水平。2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右；除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5%左右提高到6%以上，促進可再生能源的發展。
“十一五”規劃，中國電力政策是重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，大力發展可再生能源等。目前的形勢已經發生很多變化。下一步水電的政策是“積極推進水電開發”，代替了“十一五”規劃提出的“有序開發水電”。火電是“積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能”，不同于“十一五”規劃提出的“重點優化發展火電”。有關新能源的提法是“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”，也與以往提出的“大力發展可再生能源”有所不同。而措辭不同的背后，是規劃的變化。
專家透露，2020年風電總裝機將達到1億千瓦，大大超出2007年《可再生能源中長期發展規劃》提出的2020年風電裝機3000萬千瓦的水平。2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右；除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5%左右提高到6%以上，促進可再生能源的發展。
目前政策的調整方面核電的力度要大一些，原因是核電上可以在短期內發展比較快，只要安全問題、核廢料問題、核原料問題解決，就可以實現大發展。而水電盡管也在大發展，但是從長期看，相對潛力要小一些。為適應“積極推進核電建設”的要求，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，核電占全部電力裝機容量的比重從現在的不到2%提高到4%。不過，上述政策又進行了最新的調整。國家現正在調整核電中長期發展規劃，加強沿海核電發展，科學規劃內陸地區核電建設，力爭2020年核電占電力總裝機的比例達到5%以上。根據核電裝機比例新的變化測算，2020年的核電總裝機量可能從過去提出的4000萬千瓦，提高到7000萬千瓦左右。但這個數字也不是一成不變的，原因是以后根據需要核電也可能發展更快。
在加快新能源發展同時，火電落后產能的淘汰步伐也在加快，這直接關系到國家節能目標的實現。根據國家發改委的計劃，到2010年年底，要爭取關掉5000萬千瓦小火電機組。其中全國5萬千瓦及以下的火電為主的燃油鍋爐和發電機組都將淘汰，東部地區應淘汰單機容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機組；除西藏、新疆、海南及青海等遠離主干電網的地區外，中西部地區應淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機組。這些目標已經在加快完成。目前國家發改委、能源局確定下一步將逐步關停12.5萬千瓦和20萬千瓦的小火電機組，同時不再上30萬千瓦的火電機組。發改委的根據是，經過測算，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，一千瓦時的發電煤耗要差100到150克標準煤。而加大關停小火電，勢必將導致“十一五”節能步子加快。
國家調整新的政策，有利于國家節能目標的實現，再加上中國經濟增速在放緩，按照現在8%的經濟速度看，實現“十一五”節能20%的目標應該沒有問題。
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